新華社記者

 

浙江省安吉縣余村，鐫刻著“綠水青山就是金山銀山”的石碑矗立在流水之畔、青翠之間。

2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在這個(gè)小山村調(diào)研時(shí)說：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山。”

2020年3月30日，習(xí)近平總書記再訪余村。看到村里的變化，總書記強(qiáng)調(diào)，“綠水青山就是金山銀山”理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。

綠水逶迤去，青山相向開。

20年來，以綠水青山就是金山銀山理念為發(fā)端，習(xí)近平生態(tài)文明思想形成并不斷豐富發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

華夏大地，山川錦繡，江河奔騰，沃野千里，生態(tài)文明之光照亮綠色發(fā)展之路，大美中國(guó)壯闊前行。

（一）

2024年11月28日，隨著一株玫瑰花苗被栽入沙土，全長(zhǎng)3046公里的塔克拉瑪干沙漠綠色阻沙防護(hù)帶工程實(shí)現(xiàn)鎖邊合龍。

新疆民豐縣農(nóng)民麥麥提·麥提賽伊迪從村里承包了700畝沙地，打算用紅柳和大蕓填滿鎖沙綠帶周邊的地塊。

“紅柳能把沙子壓住，大蕓能賣錢。”麥麥提·麥提賽伊迪說，“之前收獲800公斤鮮大蕓，純收入差不多1萬元。新包下的地，四五年后就能收獲。”

沙里淘金，是對(duì)“兩山”理念的有效印證。

改革開放后，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，也帶來了環(huán)境問題的集中爆發(fā)。

“先污染、后治理”，能否走出發(fā)展的怪圈是一道世界性難題。

綠水青山就是金山銀山理念的理論本質(zhì)，在于正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

習(xí)近平總書記對(duì)此作出科學(xué)闡述：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

“既要綠水青山，也要金山銀山”，從辯證法出發(fā)，體現(xiàn)了矛盾的對(duì)立統(tǒng)一，雙方相互依存并可在一定條件下相互轉(zhuǎn)化；“寧要綠水青山，不要金山銀山”，抓住主要矛盾，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，表明堅(jiān)決摒棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展思路；“綠水青山就是金山銀山”升華到戰(zhàn)略層面，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的內(nèi)在一致性。

馬克思說，理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度。

“兩山”理念，標(biāo)注新時(shí)代發(fā)展的方向目標(biāo)。

2012年11月，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。

一個(gè)月后，習(xí)近平總書記在第一經(jīng)濟(jì)大省廣東考察時(shí)，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，必須抓好生態(tài)文明建設(shè)。

為當(dāng)代計(jì)，為萬世謀。

著眼當(dāng)前，“我們建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，走美歐老路是走不通的，再有幾個(gè)地球也不夠中國(guó)人消耗”；

放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，“生態(tài)文明建設(shè)并不是說把多少真金白銀捧在手里，而是為歷史、為子孫后代去做”；

明確方向，“只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會(huì)有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)”。

當(dāng)西方現(xiàn)代化仍遵循生產(chǎn)力發(fā)展服從于資本的邏輯時(shí)，中國(guó)式現(xiàn)代化已破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的兩難，聚焦以人民為中心，走出高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)的新路。

新時(shí)代以來，我國(guó)以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均約6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)總量翻了一番多的情況下，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。

“兩山”理念，指明新時(shí)代發(fā)展的根本路徑。

2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)來到平利縣老縣鎮(zhèn)蔣家坪村。這里的種茶史早在唐代就有記載，但多年來鄉(xiāng)親們守著金山卻揭不開米鍋。后來，通過建起女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)，村子形成“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”合作模式，帶動(dòng)了100多戶困難群眾增收。

茶園里，茶農(nóng)向總書記講起收成情況：“采茶季每年有3個(gè)月，手快的一天能拿兩百多塊，少的也有百來塊。就像您說的，綠水青山就是金山銀山！”

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人，綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富，習(xí)近平總書記高興地說：“希望鄉(xiāng)親們因茶致富、因茶興業(yè)，脫貧奔小康！”

“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。”

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

習(xí)近平總書記道出兩者的辯證關(guān)系：“如果其他各方面條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游？”“關(guān)鍵是要樹立正確的發(fā)展思路，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”

做好這道選擇題，要做到理念先行。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。

從貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，到把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，再到因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

做好這道選擇題，要心懷“國(guó)之大者”。

寄語青海“最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”，要求黑龍江“當(dāng)好國(guó)家糧食安全‘壓艙石’”……習(xí)近平總書記在地方考察時(shí)多次強(qiáng)調(diào)要牢牢把握在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位。

揚(yáng)長(zhǎng)避短、有所為有所不為，這是面向未來的戰(zhàn)略抉擇。

“兩山”理念，瞄準(zhǔn)新時(shí)代發(fā)展的最終目的。

2014年2月下旬，北京等地被重霾籠罩，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7天。習(xí)近平總書記在北京考察時(shí)指出，“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上”。

幾天之后的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記再次提出“大家對(duì)環(huán)境污染的反應(yīng)這么強(qiáng)烈”，要求必須要把治理污染當(dāng)作一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)來進(jìn)行推進(jìn)。

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

習(xí)近平總書記對(duì)此有著清醒認(rèn)識(shí)：“對(duì)人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的。你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸福可言。”

讓萬千美麗鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，讓城市居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，人民群眾切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境質(zhì)量改善。

實(shí)踐日新月異，理論與時(shí)俱進(jìn)。

2018年5月召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，鮮明提出習(xí)近平生態(tài)文明思想，高高舉起了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的思想旗幟。

從綠水青山就是金山銀山理念到習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)理論的實(shí)踐偉力引領(lǐng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目巨大成就，繪就美麗中國(guó)多彩畫卷。

（二）

萬里長(zhǎng)江波光粼粼、生機(jī)盎然，保護(hù)與發(fā)展的雄渾交響綿延不絕。

江之源，2萬余名生態(tài)管護(hù)員日夜堅(jiān)守；江之上，江豚逐浪嬉戲；江之口，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新脈搏躍動(dòng)。

曾記否，長(zhǎng)江“病了，病得不輕了”。

從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的決斷振聾發(fā)聵，“十年禁漁”的舉措影響深遠(yuǎn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。

踐行“兩山”理念，從解決突出問題入手。

我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面。從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2013年，PM2.5，這種還不到頭發(fā)絲粗細(xì)二十分之一的細(xì)顆粒物，成為全社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。

經(jīng)過幾十年快速發(fā)展積累下來的環(huán)境問題進(jìn)入了高強(qiáng)度頻發(fā)階段。“這既是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大社會(huì)和政治問題。”習(xí)近平總書記作出深刻警示。

被稱作“大氣十條”的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》迅速出臺(tái)，“水十條”“土十條”相繼實(shí)施，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。

今年舉行的中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記亮出這樣一份成績(jī)單：“2024年北京空氣PM2.5平均濃度是30.5微克每立方米，比2013年下降65.9%，藍(lán)天成為常態(tài)，我在北京APEC會(huì)議上向全世界宣布的‘APEC藍(lán)’沒有食言，實(shí)現(xiàn)了。”

這場(chǎng)戰(zhàn)役中，既要全面進(jìn)攻，也需重點(diǎn)擊破。

甘肅祁連山生態(tài)破壞、陜西秦嶺北麓違建別墅、青海木里礦區(qū)非法開采……習(xí)近平總書記對(duì)典型案例作出重要指示批示，有關(guān)地方和部門嚴(yán)肅查處和追責(zé)了一批失職瀆職人員。

馳而不息，必有所成。2024年，我國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.2%；長(zhǎng)江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類；土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制。

踐行“兩山”理念，系統(tǒng)治理是關(guān)鍵之舉。

系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的。整個(gè)世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)，要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，認(rèn)識(shí)問題、處理問題。生態(tài)文明建設(shè)如同治理疑難雜癥，需要多管齊下。要從系統(tǒng)論出發(fā)，增強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

2013年，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”；4年后，將“草”納入這個(gè)體系；2021年全國(guó)兩會(huì)參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個(gè)‘沙’字。”

從山巔到海洋，一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)自然生態(tài)，彰顯出生態(tài)治理的系統(tǒng)觀、全局觀。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。

看湖、看田、看林、看沙、看水……2023年6月，習(xí)近平總書記來到內(nèi)蒙古巴彥淖爾，用兩個(gè)半天時(shí)間，實(shí)地考察烏梁素海及其南岸的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入國(guó)營(yíng)新華林場(chǎng)察看治沙造林情況，在河套灌區(qū)水量信息化監(jiān)測(cè)中心了解水資源綠色高效利用等情況。

烏梁素海，最初就水治水，遲遲不見效，后來把山、水、林、田、湖、草、沙放在一起統(tǒng)籌考慮，效果明顯改觀。

從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能再是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

思路一變，天寬地闊。我國(guó)圍繞重要生態(tài)安全屏障部署實(shí)施了50多個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程；建設(shè)以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，第一批5個(gè)國(guó)家公園正式設(shè)立……

踐行“兩山”理念，體制機(jī)制是堅(jiān)實(shí)保障。

制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題。法律則是治國(guó)之重器，法治是治國(guó)理政的基本方式。

2025年4月27日，生態(tài)環(huán)境法典草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，將成為我國(guó)第二部以“法典”命名的法律。

堅(jiān)持法治，方能長(zhǎng)治。將生態(tài)文明載入憲法，修訂實(shí)施“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)法，制定修訂大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲等一批污染防治領(lǐng)域的專門法律，專門制定長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、青藏高原生態(tài)保護(hù)法、黑土地保護(hù)法，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系日益完善。

改革和法治相輔相成、相伴而生。

10多年前，燕趙大地，全國(guó)10個(gè)污染最嚴(yán)重城市中，河北占了7個(gè)。2024年，河北省設(shè)區(qū)市全部退出全國(guó)“后十”。

這一巨變，離不開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的推動(dòng)作用。

2015年底，因空氣質(zhì)量而備受關(guān)注的河北省，成為首個(gè)督察試點(diǎn)。督察組直奔問題、直奔現(xiàn)場(chǎng)，反饋報(bào)告直指病灶、一針見血。

習(xí)近平總書記肯定督察“發(fā)現(xiàn)了問題，敲響了警鐘，提出了要求，明確了整改方向”，明確要求這項(xiàng)工作要抓下去，后續(xù)督察工作要接續(xù)展開。

此后，三輪督察壓茬推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋，逐步將央企和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門納入督察范圍，一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得到解決，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成為一項(xiàng)重大制度安排。

健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，全面建立生態(tài)補(bǔ)償制度，健全耕地輪作休耕制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任……

最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治，構(gòu)筑起推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大支撐。

踐行“兩山”理念，全民行動(dòng)蔚然成風(fēng)。

2021年金秋，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第一階段會(huì)議在昆明召開。

“前段時(shí)間，云南大象的北上及返回之旅，讓我們看到了中國(guó)保護(hù)野生動(dòng)物的成果。”習(xí)近平總書記在大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主旨講話中講到的故事，引發(fā)與會(huì)國(guó)內(nèi)外嘉賓共鳴。

大會(huì)前夕，云南一群野生亞洲象北上又南返，“旅程”達(dá)1000余公里，中國(guó)政府與群眾的護(hù)象行動(dòng)贏得世界點(diǎn)贊。

尊重自然、熱愛自然，綿延五千多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化，形成了“天人合一”“民胞物與”的哲理思想。幾千年前，周文王頒布的《伐崇令》就規(guī)定：“毋壞室，毋填井，毋伐樹木，毋動(dòng)六畜。”到今天，生態(tài)文化已成為中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。

生態(tài)文明建設(shè)，重塑了人與自然的邊界，也重新界定了人與自然的關(guān)系。

生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。習(xí)近平總書記指出，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰也不能只說不做、置身事外。

倡導(dǎo)“取之有度，用之有節(jié)”綠色生活方式，購(gòu)買高能效家電、節(jié)水型器具成為普遍選擇，“光盤行動(dòng)”有效阻止餐桌上的浪費(fèi)，實(shí)行垃圾分類培養(yǎng)全社會(huì)良好習(xí)慣……

作為一種行為準(zhǔn)則和價(jià)值理念，生態(tài)文明已自覺體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，在全社會(huì)扎根。

一面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”和生態(tài)環(huán)境的“含金量”彼此成就、相得益彰，一面是人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，中國(guó)大步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

（三）

“去年中非合作論壇，一位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和我說，年輕時(shí)就來過北京，當(dāng)時(shí)見不到多少樹，現(xiàn)在變得這么好啊！”習(xí)近平總書記今年在一次會(huì)議上回憶道。

這位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的感受，能夠用數(shù)字佐證：2024年，6669萬畝樹木在中國(guó)大地落地生根，中國(guó)森林覆蓋率超過25%，本世紀(jì)以來全球新增綠化面積約四分之一來自中國(guó)。

世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界會(huì)更好。習(xí)近平生態(tài)文明思想將中國(guó)自身發(fā)展同世界整體發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，將人類的命運(yùn)同地球上廣泛的生命緊密聯(lián)系在一起。作為經(jīng)濟(jì)體量巨大、人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展的道路，大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。這本身也是對(duì)世界的巨大貢獻(xiàn)，為國(guó)際社會(huì)共同面對(duì)生態(tài)挑戰(zhàn)提供思想借鑒、注入強(qiáng)大信心。

北京向北400多公里的河北塞罕壩，半個(gè)多世紀(jì)前還是飛鳥不棲、黃沙遮天的茫茫荒原，如今這里已建成百萬畝林場(chǎng)，成為花的世界、林的海洋。滄桑巨變背后，是三代塞罕壩人的辛苦付出和無私奉獻(xiàn)。

2017年，70多歲的陳彥嫻代表林場(chǎng)職工領(lǐng)取了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

她在致辭中說：“我們相信，種下綠色，就能收獲美麗，種下希望，就能收獲未來！我們?yōu)樽约耗軌蛴H手創(chuàng)造一個(gè)綠色奇跡而感到無比自豪！”

新時(shí)代的中國(guó)，為世界貢獻(xiàn)新的綠色奇跡：成為全球能耗強(qiáng)度降低最快、空氣質(zhì)量改善最明顯的國(guó)家，構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，為世界提供80%以上的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備A