來源：風正巴渝

根據市委統一部署，2020年5月13日至7月15日，市委第一巡視組對市作協黨組開展了常規巡視。2020年9月2日，市委第一巡視組向市作協黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、認真貫徹落實巡視整改精神，從嚴從實一體推進巡視整改工作

（一）提高政治站位，切實增強政治自覺。巡視反饋后，市作協黨組高度重視，迅速召開黨組擴大會，統一思想，提高認識。堅決把抓好巡視整改工作作為檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”是否落實到位的“試金石”，從政治上認識巡視工作、從政治上認領反饋問題、從政治上落實整改要求，把思想武裝貫穿到巡視整改全過程，切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。迅速成立以市作協黨組書記為組長的巡視整改工作領導小組和辦公室并安排整改工作。2020年9月11日，在駐市委宣傳部紀檢監察組有關同志列席指導下，市作協召開黨組擴大會，專題研究討論巡視整改措施，形成巡視整改方案。充分發揮巡視整改牽引帶動作用，提高站位抓整改、緊盯問題抓整改、壓實責任抓整改、舉一反三抓整改，強化巡視整改成果綜合運用，以巡視整改為契機推進黨的建設高質量發展，促進重慶文學事業繁榮發展。

（二）強化政治擔當，壓緊壓實整改責任。市作協黨組切實擔起巡視整改主體責任，主要領導履行“第一責任人”職責，對巡視整改負總責，親力親為推動巡視整改。一是進一步加強領導，持續強化市作協黨組和巡視整改工作領導小組領導下的整改工作機制，全面發揮市作協黨組和巡視整改工作領導小組的領導作用，確保領導到位。二是逐項落實整改責任，把巡視反饋問題責任和要求逐項落實到黨組成員和各部門、直屬單位主要負責人，確保不錯過不漏掉一個問題，確保各項責任全面到位。為進一步落實黨建工作責任，市作協黨組書記向市直機關工委黨建工作會議匯報了推進機關黨建“三基”建設和巡視整改中黨建工作整改情況，并第一時間召開黨組擴大會，聽取機關及直屬事業單位黨支部黨建工作匯報，安排部署了2020年底前黨建工作重點任務。三是反復研究問題，落實整改措施。多次召開黨組會議、黨組擴大會議，有關負責人會議，從整改方案的制定和落實，到整改過程中的具體問題，逐項研究整改具體措施。四是整改措施明確具體，每一個問題的整改，以問題為導向，圍繞問題解決問題，不搞大而化之。每個問題拉單列表，研究制定主要整改措施30余條，拿出針對性辦法，實打實整改。五是明確整改時限，根據巡視要求，趕前不趕后，逐項落實整改時間要求。

（三）堅持整體推進，建立健全長效機制。分別召開黨組擴大會，就意識形態工作整改和有關制度措施落實進行專題研究。集中整改階段，市作協黨組書記帶領市作協全體干部職工制定整改措施30余條，先后召開黨組擴大會研究部署巡視整改工作7次、碰頭會20余次、理論學習黨組中心組學習2次、巡視整改專題民主生活會1次，舉辦行業內學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義精神專題培訓班1期；圍繞巡視反饋意見制定出臺文件18份，建立健全工作制度13項；清退違規發放補貼2項，全部上繳國庫；組織進行黨的十九屆五中全會專題學習和研究具體貫徹意見等。

二、嚴格落實巡視整改要求，確保巡視問題逐項整改取得實效

巡視反饋共計4個方面12個突出問題，截至2020年12月初全面完成整改，落實30條整改措施，其中需長期整改落實的也制定18項整改措施并持續整改。

1.針對“理論武裝有差距，重要內容學習有漏項、不扎實”問題

一是修訂完善《重慶市作家協會學習制度》。利用主題黨日活動，組織機關黨員干部學習習近平總書記重要講話精神和《習近平談治國理政》第三卷。

二是補充學習習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時的重要講話、2019年全國“兩會”期間習近平總書記系列重要講話、習近平總書記關于推動成渝地區雙城經濟圈建設重要講話，全國網絡安全和信息化工作會議精神，習近平總書記關于意識形態工作的重要論述。

三是舉辦“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、努力創作文學精品”專題研討班，組織區縣（行業）作協、掛靠社團、創委會等單位近50位作家、文學工作者進行集中學習習近平新時代中國特色社會主義思想。

2.針對“政治站位不高，引領創作謳歌新時代的作品較少”問題

一是按照市作協《慶祝中國共產黨成立100周年百篇（部）文學創作行動方案》，已在重慶日報開設專欄，啟動“百年榮光”征文活動。

二是扎實推進全面建成小康社會脫貧攻堅題材作品創作，目前長篇報告文學《太陽出來喜洋洋》已出版，《梅江河在這里拐了個灣》《我是第一書記》《連山沖》等12部作品正在出版中。

三是研究制定《落實習近平總書記在中國文聯十大和中國作協九大開幕式上重要講話精神加強文學精品創作工作方案》。

四是積極推進文學資助工作，已完成2020年25部文藝創作資助項目簽約。

3.針對“落實意識形態工作責任制不到位”問題

一是出臺《重慶市作家協會黨組意識形態工作專題研究會議制度》《重慶市作家協會文學領域意識形態工作管理辦法》《重慶市作家協會意識形態工作專項督查制度》《重慶市作家協會意識形態工作責任制考核辦法》，對黨組研究意識形態工作，各部門、直屬單位意識形態管理、工作考核以及基層作協管理意識形態風險情況及上報作出明確具體規定。加強突發事件處置的工作機制建設，制定和完善《重慶市作家協會應對意識形態突發事件處置預案》，明確和執行突發事件處置的領導機制、報告時限、報告流程和現場處置、處置情況跟蹤及結果報告等要求。規范論壇、研討會等管理辦法，制定完善《重慶市作家協會關于舉辦意識形態類論壇講座管理規定》。加強和規范干部職工和作家網絡言行管理，制定和完善《重慶市作家協會干部職工與作家群體網絡行為規范》等各項制度要求，意識形態管理的工作機制逐步完善。

二是落實意識形態管理責任，市作協黨組與各部門、直屬單位、掛靠社團簽訂責任書。實施市作協各部門、直屬單位與掛靠社團意識形態風險月查月報制度，掌握風險動態和重點人員情況，完善意識形態風險管理與排查工作臺帳。

三是加強陣地管理，加大《紅巖》、重慶文學院、《重慶文學》和重慶作家網等市作協文學陣地意識形態工作力度，把文學新媒體作為文學意識形態領域工作的重要內容，加強對網絡作家的引導和網絡陣地意識形態管理，形成良好的正面引導態勢。建立文學網絡傳播體系，圍繞重大選題，擴大重慶作家網時政與重大主題版面，在華龍網、重慶日報數字版推出重大主題作品，強化網絡意識形態引領。

四是健全完善黨組中心組學習制度，規范中心發言人、討論、考核、材料歸檔等各項要求。

4.針對“黨組議事決策不規范，對部分重要事項決策把關不嚴”問題

一是完善《中共重慶市作家協會黨組會議制度》，將“三重一大”事項納入黨組會議審議內容，市作協3萬元以上的開支都經黨組會討論通過后才執行。集中整改階段每月底前及時收集匯總整改成果，定期向市紀委監委和市委組織部匯報工作情況，先后4次邀請駐市委宣傳部紀檢監察組有關同志列席市作協黨組研究“三重一大”事項會議，確保巡視整改始終在上級的有力指導下順利推進。

二是制定《重慶市作家協會會員審批辦法（試行）》，健全黨組審定會員發展評定結果審批制度和會員評審辦法。補充完善了2018-2019年會員的市作協審批意見129份。

5.針對“文學創作謀劃培育存在不足”問題

研究制定《重慶文學創作十四五規劃（征求意見稿）》，現正在征求意見、研討和完善階段。實施“慶祝中國共產黨成立100周年百篇（部）文學創作行動”，與重慶日報共同舉辦“百年榮光”征文活動。進行季度重大選題發布，引導重大題材創作。圍繞全面建成小康社會和脫貧攻堅重大主題，與扶貧部門合作組織創作13部重大主題作品并將陸續出版。

6.針對“機關化、行政化問題仍然存在”問題

強化調查研究，按照有計劃、有課題的工作方式，抓好調研工作，長效落實《市作協領導干部定點聯系基層制度》。落實作協負責人調研要求，深入鐵路、公安、電力等行業作協和綦江、梁平、開州、巫山等區縣調研指導。繼續實施兼職副主席和“紅色文學輕騎兵帶頭人”聯系基層制度，下沉作協工作重心，集中整改階段開展文學指導與創作講座10余場次，聯系基層和文學創作指導得到加強。

7.針對“落實主體責任不力”問題

黨組書記帶頭落實第一責任，領導班子其他成員根據職責分工履行“一崗雙責”。建立主體責任清單，進一步明確從嚴治黨各項工作責任。發揮作協黨組在黨的建設和推進全市文學工作中的領導作用，全面落實重大事項決策程序，加強責任落實情況的監督檢查，確保市作協各項工作決策落在實處。建立健全相關工作制度，強化制度監管力度。召開黨組擴大會，聽取機關及直屬事業單位黨支部黨建工作匯報，進行工作安排，把黨組書記定期聽取黨建工作匯報要求落到實處。對巡視反饋的涉及個別直屬事業單位包括處級領導干部的違規違紀問題，將查明原因，并嚴肅處理，絕不姑息。

8.針對“履行監督責任不到位”問題

一是集中整改階段市作協黨組4次召開黨組擴大會討論“三重一大”事項，均主動邀請駐市委宣傳部紀檢監察組同志參會指導。

二是已全部清退2016年1月至2019年12月期間，違反《中國作家協會機關業務活動酬金發放辦法》的相關規定發放的評審費、信息費。

9.針對“黨建工作弱化”問題

一是制定2017年-2020年黨建工作要點，并上報市直機關工委基層指導部。

二是2020年底聽取4個黨支部工作匯報，并形成制度長期堅持。

三是組織離退休黨支部黨員學習“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育重要文件精神，通報市作協“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況。

四是重慶文學院已于2020年9月20日前重新核定了黨費標準，并將漏繳的黨費轉入了重慶市黨建賬戶。

10.針對“選人用人問題較為突出”問題

一是制定出臺《重慶市作家協會領導干部選拔任用工作制度》，進一步規范干部選拔任用程序，補充完善有關干部考察材料。

二是對上輪巡視以來調任和提拔的3名干部進行了政治表現和履職情況的綜合研判，下一步將加強對相關文件的貫徹執行，選拔任用干部時突出政治標準，把好政治關。

三是完成有關干部檔案問題調查，召開黨組會進行認真討論和初步認定，并報有關部門審核，將完善結論后上報。

11.針對“上輪巡視整改不徹底，‘留尾巴’”問題

一是針對“違規發放西部藥城購藥卡”的問題，組織領取人員進行了清退，全部清退完畢。

二是針對“巡視組沒有查到市作協梳理、查找廉政風險點、制定防控措施等記錄”的問題，市作協黨組于2020年9月30日召開黨組擴大會，專題梳理查找了階段性廉政風險點，制定防控措施。

三是加強年度目標管理，把黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設納入目標責任。定期進行工作督查檢查，及時跟蹤問效，扎實做到防微杜漸。中央巡視組抽檢到市作協該項問題后，已將整改情況形成書面報告上報巡視組。

12.針對“主題教育檢視問題整改力度不夠”問題

一是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育問題整改“回頭看”，對5個未整改到位的“短期整改”類問題和20個“長期整改”類問題進一步制定整改措施，采取掛賬銷賬的方式進行整改。

二是中央巡視組抽檢到市作協該項問題后，已將整改情況形成書面報告上報巡視組。

三、鞏固巡視整改成果，推動各項工作縱深發展

市作協黨組將始終站在對黨的事業負責、對人民負責、對市委負責、對全市文學事業負責的高度，從全面從嚴治黨和全面加強黨的政治建設高度，認真做好巡視“后半篇文章”。

（一）把政治建設擺在首位，不斷強化“四個意識”。堅持以黨的政治建設為統領，教育引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動兌現“三個確保”政治承諾。始終堅持作協機關是黨的政治機關的職能定位，結合巡視整改，加強機關政治建設，團結帶領廣大作家和文學工作者，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，不斷提高政治覺悟。堅持嚴明政治紀律和政治規矩，不折不扣落實中央和市委各項決策部署，堅決維護黨的團結統一，把鐵一般的紀律貫穿到各項事業當中。堅持把巡視整改工作作為重大政治任務，作為改進工作方式、解決工作問題的重要契機，以問題的整改推進作協各項工作全面提升。

（二）落實“兩個責任”，全面加強政治建設。牢牢扭住責任制這個牛鼻子，壓緊壓實“兩個責任”，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。把紀律和規矩挺在前面，重點強化政治紀律和組織紀律，抓好廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，使鐵的紀律成為黨員干部日常習慣和自覺遵循。堅持嚴字當頭，進一步健全廉政風險防控機制，加強對權力、資金、資源集中的重要部門、關鍵環節、敏感崗位的監督制約，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持“一案雙查”，嚴肅追究主體責任和監督責任。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，聚焦隱形變異“四風”問題，加強監督檢查。深化形式主義、官僚主義集中整治工作，解決突出問題。

（三）強化問題導向，持續用力抓整改。堅持目標不變、標準要求不降、工作力度不減、整改熱情不退，一項一項對照整改措施和要求，舉一反三抓整改。繼續按照整改方案明確的整改內容、整改時限等，抓緊抓實，持續保持整改問題的狠勁和韌勁，確保每個問題整改到位，確保按照時間要求實現問題整改清零。對整改效果不好的深入分析原因、改進方法，堅決防止整改“一陣風”“走過場”，堅決防止邊改邊犯、整改過后又反彈回潮。對需要長期堅持的各類工作，與日常工作有機結合起來，適時開展“回頭看”，跟蹤抓好落實，堅決杜絕“前緊后松”，堅決防止虎頭蛇尾、久拖不決，切實鞏固整改成果。

（四）狠抓制度建設，健全完善長效機制。立足標本兼治，堅持把問題整改落實與建立長效機制相結合。更加注重治本，更加注重預防，繼續加大建章立制力度，制定和完善一批管長遠、治根本的有效制度。對集中整改階段已經建立完善的各項制度機制，堅決抓好落實，確保真正發揮治本作用。對不適應新形勢新任務新要求的現行制度機制，進一步加以改進、完善和優化。對在推進長效整改工作中還需進一步建立完善的制度機制，抓緊時間建立完善，織牢織密制度的籠子，真正形成用制度管人、管事、管權的良好局面。以整改促落實，通過健全各項工作制度，加大制度執行檢查力度，全面從嚴治黨,全面加強組織建設和意識形態領域工作，健全完善長效工作機制，推動黨的建設和各項工作邁上新臺階。強化方向引領，加強規劃組織，完善和出臺《重慶文學創作十四五規劃》，落實季度選題發布和文學傳播體系建設方案要求，圍繞重大主題，記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代，推動重慶文學努力從“高原”邁向“高峰”，推動全市文學事業發展繁榮。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：023-63302767；郵政信箱：重慶市渝中區人和街99號8樓826室，電子郵箱：cqszjxh202012@163.com。

中共重慶市作家協會黨組

2021年1月8日